黨建工作

核心要點(diǎn)：

■ 習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述是治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分，為巡視工作深化發(fā)展提供了根本遵循。

■ 修改后的《巡視條例》，是推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要制度成果。

■ 黨的十八大以來，巡視工作取得實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新豐碩成果。

■ 巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，彰顯了黨之利劍、國之利器的重大作用。

■ 黨的十八大以來的巡視過程，就是黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督互動結(jié)合的過程，有力有序有效。

■ 修改后的《巡視條例》體現(xiàn)了管黨治黨規(guī)律性認(rèn)識的不斷深化，扎牢了全面從嚴(yán)治黨制度籠子。

■ 組織部門要深入學(xué)習(xí)貫徹《巡視條例》，進(jìn)一步從嚴(yán)管理監(jiān)督干部、加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。

最近，黨中央印發(fā)了修改后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》（以下簡稱《巡視條例》），這是我們黨推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的又一重要制度成果。新修改的《巡視條例》，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，總結(jié)吸納黨的十八大以來巡視工作創(chuàng)新實(shí)踐和成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了巡視內(nèi)容、方式方法、制度建設(shè)的與時俱進(jìn)，對于強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，深入推進(jìn)巡視工作，具有重要意義。

黨的十八大以來巡視工作取得實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新豐碩成果，為從嚴(yán)管黨治黨提供了有力支撐

巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，充分彰顯了黨之利劍、國之利器的重大作用。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把巡視作為治黨治國利器，納入全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局。中央政治局會議、中央政治局常委會會議23次研究巡視工作，習(xí)近平總書記每次都發(fā)表重要講話，深刻闡述巡視工作重大意義，確定巡視工作方針，指明巡視工作任務(wù)，對發(fā)現(xiàn)問題、落實(shí)整改、運(yùn)用成果等提出明確要求。習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述是治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分，為巡視工作深化發(fā)展提供了根本遵循。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和黨中央決策部署，中央開展12輪巡視，共巡視277個黨組織，對16個省區(qū)市進(jìn)行“回頭看”，對4個中央單位開展“機(jī)動式”巡視，并結(jié)合巡視對每個被巡視單位選人用人情況開展專項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)黨的歷史上首次一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋。這彰顯了黨內(nèi)監(jiān)督無禁區(qū)無例外的鮮明立場，彰顯了治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)的鮮明導(dǎo)向，有力強(qiáng)化了各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，維護(hù)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；有力助推了“四個全面”戰(zhàn)略布局的協(xié)調(diào)推進(jìn)，促進(jìn)了黨的路線方針政策和重大決策部署的貫徹落實(shí)，激發(fā)了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)活力；有力推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得重大成效，形成和鞏固了反腐敗壓倒性態(tài)勢。

立足厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，開創(chuàng)了黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督緊密結(jié)合的有效途徑和方式。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，接受組織和人民監(jiān)督天經(jīng)地義。依靠自身力量與依靠人民群眾力量有機(jī)結(jié)合，是我們黨不斷從勝利走向勝利的一個法寶。黨的十八大以來的巡視過程，就是黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督互動結(jié)合的過程，有力有序有效。無論是查找政治偏差、發(fā)現(xiàn)廉潔自律方面問題，還是檢查選人用人工作中存在的問題，都高度重視干部群眾的反映。中央12輪巡視共處理來信來訪159萬件次，與黨員干部和群眾談話5.3萬人次，發(fā)現(xiàn)各類突出問題8200余個。這是探索自上而下組織監(jiān)督與自下而上民主監(jiān)督相結(jié)合有效途徑和方式的生動實(shí)踐，賦予巡視制度新的活力，破解了黨內(nèi)監(jiān)督難題，凸顯了中國特色社會主義民主監(jiān)督的制度優(yōu)勢，得到了人民群眾大力支持和衷心擁護(hù)。民心是最大的政治。網(wǎng)上調(diào)查反映，群眾對巡視反饋和整改效果滿意度為84%，對中央巡視成效的認(rèn)可率達(dá)到93%。

充分發(fā)揮政治“顯微鏡”“探照燈”作用，有力推動了黨內(nèi)政治生態(tài)的凈化。健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨充滿旺盛生機(jī)的動力源泉，是保持黨的先進(jìn)性純潔性、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要條件。黨的十八大以來，巡視工作在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，政治定位越來越精準(zhǔn)，目標(biāo)任務(wù)越來越清晰。以“四個意識”為政治標(biāo)桿，聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，深入查找對中央大政方針口是心非、在重大原則問題上是非不分，有令不行、有禁不止的問題，深入查找干部選拔任用工作中存在的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，深入查找企事業(yè)單位黨建責(zé)任缺失、機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”等問題，深入查找搞圈子文化、碼頭文化、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派等問題，發(fā)現(xiàn)山西系統(tǒng)性塌方式腐敗、湖南衡陽破壞選舉、四川南充和遼寧拉票賄選等一批重大問題線索，有力凈化了黨內(nèi)政治生態(tài)。實(shí)踐證明，我們黨完全有能力解決自身存在的問題，實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

修改后的《巡視條例》體現(xiàn)了管黨治黨規(guī)律性認(rèn)識的不斷深化，進(jìn)一步扎牢了全面從嚴(yán)治黨的制度籠子

堅(jiān)定不移深化政治巡視。政治巡視是巡視工作根本所在。黨的十八大以來巡視工作之所以取得顯著成效，就在于定位和內(nèi)容不斷與時俱進(jìn)，從聚焦“四個著力”到緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”再到聚焦“三大問題”、突出政治巡視，著力查找政治偏差，著力發(fā)現(xiàn)和解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟的問題，定位上不斷聚焦，內(nèi)容上不斷深化，方式上不斷創(chuàng)新。習(xí)近平總書記深刻指出，我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點(diǎn)和優(yōu)勢。“紀(jì)綱一廢，何事不生？”沒有強(qiáng)有力的政治保證，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一就是一句空話，黨的執(zhí)政使命就難以順利實(shí)現(xiàn)。深入推進(jìn)巡視工作，就要堅(jiān)持深化政治巡視，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位，善于從政治上發(fā)現(xiàn)問題、剖析問題、解決問題，督促被巡視黨組織對標(biāo)“四個意識”找差距，糾正落實(shí)黨中央決策部署不堅(jiān)決不到位問題，提高政治站位和政治覺悟，推動全面從嚴(yán)治黨落地見效，確保全黨在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

堅(jiān)持全覆蓋、“零容忍”。全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面，要靠全黨、管全黨、治全黨。巡視全覆蓋，是全面從嚴(yán)治黨的必然要求和重要體現(xiàn)。黨的十八大以來巡視工作不斷向縱深推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了中央和省區(qū)市黨委在一屆任期內(nèi)對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視，有效開展了市縣巡察，這是巡視工作的重大進(jìn)展，是一個里程碑。巡視全覆蓋的意義，不僅在于體現(xiàn)了巡視對象的全覆蓋，更重要的是全面?zhèn)鲗?dǎo)了從嚴(yán)管黨治黨的責(zé)任和壓力，全面喚醒了各級黨組織和廣大黨員干部黨的意識、黨員意識，體現(xiàn)了我們黨絕不讓不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象在黨內(nèi)有藏身之地的堅(jiān)決態(tài)度、除惡務(wù)盡的堅(jiān)強(qiáng)決心。巡視全覆蓋的創(chuàng)新實(shí)踐，生動詮釋了從嚴(yán)治黨“基礎(chǔ)在全面”這一重要規(guī)律，有利于真正做到從嚴(yán)治黨無禁區(qū)、防止“破窗效應(yīng)”，有利于保障我們黨的整個肌體的健康，有利于使我們黨始終充滿生機(jī)和活力。修改后的《巡視條例》，將巡視全覆蓋以制度形式固定下來。只有全覆蓋才能“零容忍”。深入推進(jìn)巡視工作，就要做到巡視無例外、無死角，將各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都置于全面有效的監(jiān)督之下。

制度治黨要堅(jiān)持與時俱進(jìn)。實(shí)踐探索在先，理論建設(shè)、制度建設(shè)跟進(jìn)，符合實(shí)踐、認(rèn)識、再實(shí)踐、再認(rèn)識這一馬克思主義認(rèn)識論精髓，是黨內(nèi)制度建設(shè)的基本規(guī)律，也是黨的十八大以來巡視工作的一個突出亮點(diǎn)。“明者因時而變，知者隨事而制。”從2015年8月頒布實(shí)施《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，到2017年7月對《巡視條例》作進(jìn)一步修改，反映了實(shí)踐與認(rèn)識相互促進(jìn)的辯證法。《巡視條例》的修改，充分吸收近年來巡視實(shí)踐取得的重要經(jīng)驗(yàn)，對于依規(guī)依紀(jì)搞好巡視、更好發(fā)揮利劍作用具有重要意義。巡視工作的許多重要制度成果，也體現(xiàn)到了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等重要黨內(nèi)法規(guī)制度之中，助推了黨內(nèi)監(jiān)督制度體系建設(shè)和完善。這些年來，針對選人用人巡視檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，開展了違規(guī)用人問題專項(xiàng)治理，出臺了防止干部“帶病提拔”的意見、黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則等制度，修訂了領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定，整肅了吏治，強(qiáng)化了對干部的從嚴(yán)管理監(jiān)督；針對黨建責(zé)任不落實(shí)、管黨治黨寬松軟的問題，修訂出臺了《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)，對加強(qiáng)國有企業(yè)、高等學(xué)校、社會組織、非公有制企業(yè)等領(lǐng)域黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)作出進(jìn)一步規(guī)范，強(qiáng)基固本，提升了管黨治黨的能力和水平。實(shí)踐證明，既集中解決巡視發(fā)現(xiàn)的突出問題，展現(xiàn)“當(dāng)下改”的意志和決心，又著眼長遠(yuǎn)、與時俱進(jìn)，加強(qiáng)制度建設(shè)、形成“長久立”的機(jī)制，是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、在頂層設(shè)計(jì)上扎緊織密制度籠子的有效路徑，為制度治黨、依規(guī)治黨提供了有力保證。

深入學(xué)習(xí)貫徹《巡視條例》，進(jìn)一步從嚴(yán)管理監(jiān)督干部、加強(qiáng)黨的組織建設(shè)

提高政治站位，切實(shí)抓好《巡視條例》學(xué)習(xí)貫徹。組織部門是管黨治黨的重要職能部門，學(xué)習(xí)好、落實(shí)好《巡視條例》是重要政治責(zé)任。要聚焦職能職責(zé)，把學(xué)習(xí)貫徹《巡視條例》與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹黨章黨規(guī)結(jié)合起來，納入干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容。既要深刻領(lǐng)會黨中央對巡視工作提出的新要求，又要深刻把握其中賦予組織部門的責(zé)任和使命；既要助力巡視監(jiān)督、為巡視服務(wù)，又要借力巡視監(jiān)督、用好巡視成果；既要重視解決巡視中發(fā)現(xiàn)的干部選拔管理、黨的組織建設(shè)中的問題，又要學(xué)習(xí)借鑒巡視工作的重要經(jīng)驗(yàn)，推動組織工作精準(zhǔn)規(guī)范、科學(xué)有效。

認(rèn)真落實(shí)《巡視條例》要求，深化選人用人巡視檢查。黨的十八大以來，中央組織部結(jié)合巡視工作，對被巡視地區(qū)和單位選人用人情況開展了全覆蓋的專項(xiàng)檢查，共發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)問題1300多個，處理糾正問責(zé)3400多人，各省區(qū)市黨委、部分中央國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨組（黨委）也開展了選人用人情況巡視檢查。修改后的《巡視條例》，把選人用人作為巡視的重要內(nèi)容之一，對巡視應(yīng)注意發(fā)現(xiàn)的突出問題作了規(guī)定。要按照《巡視條例》要求，進(jìn)一步做好選人用人專項(xiàng)檢查工作，盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，著力發(fā)現(xiàn)和解決違規(guī)用人、任人唯親，跑官要官、買官賣官、拉票賄選、說情打招呼，“帶病提拔”“帶病上崗”等問題。堅(jiān)持共性問題和個性問題一起解決，進(jìn)一步樹立正確選人用人導(dǎo)向、凈化選人用人風(fēng)氣，以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促進(jìn)政治生態(tài)的山清水秀。

充分運(yùn)用巡視成果，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。重視對巡視發(fā)現(xiàn)問題的綜合分析，重視巡視組移交的問題線索，真正把巡視結(jié)果作為從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的重要依據(jù)。針對巡視中發(fā)現(xiàn)的一些領(lǐng)導(dǎo)干部政治、思想、作風(fēng)方面存在的問題，用好反面典型開展警示教育，引導(dǎo)黨員干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣；針對巡視中發(fā)現(xiàn)的一些地方和部門對干部重選輕管的問題，加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督，及時咬耳扯袖，該約談的約談，該函詢的函詢，該誡勉的誡勉，該調(diào)整的調(diào)整；針對巡視中發(fā)現(xiàn)的一些地方和部門干部“帶病提拔”問題，嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)，不斷改進(jìn)推薦考察辦法，堅(jiān)持干部檔案必審、個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告必核、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見必聽、線索具體有可查性的信訪舉報(bào)必查、巡視成果必用，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，真正讓忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、黨和人民需要的好干部得到褒獎和重用，讓陽奉陰違、阿諛逢迎、弄虛作假、不干實(shí)事、會跑會要的干部沒市場、受懲戒。

著力解決巡視中發(fā)現(xiàn)的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。基層黨組織是黨的全部力量和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，只有把基層黨組織建設(shè)好，才能把黨的組織優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，才能更好地組織群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾把對美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)。黨的十八大以來，巡視和市縣巡察對推動解決基層黨組織軟弱渙散、黨員教育管理監(jiān)督薄弱等問題發(fā)揮了重要作用。修改后的《巡視條例》，明確要深入推進(jìn)市縣巡察工作。市縣巡察的對象與人民群眾聯(lián)系最直接、最廣泛。“利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去。”各級組織部門要充分運(yùn)用巡視巡察成果，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，著力解決損害群眾切身利益、脫離群眾以及“雁過拔毛”“小官巨貪”“鄉(xiāng)匪村霸”等不正之風(fēng)和腐敗問題，著力解決精準(zhǔn)脫貧工作不落實(shí)不到位甚至搞“數(shù)字脫貧”“虛假脫貧”的問題，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚力量、提供保證。

來源：《求是》